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- 推進上海自貿區高水平制度型開放，商務部、發改委說了這些支持舉措
- 發表時間： 2023-11-06 15:43:15 瀏覽次數: 轉自：第一財經
商務部將研究推動合理縮減外資準入負面清單，更好發揮上海自貿試驗區臨港新片區先行先試作用，不斷深化國家服務業擴大開放綜合試點示范，支持浦東充分運用中央賦予的改革自主權，加大開放壓力測試，持續釋放改革開放紅利，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。
國務院總理李強在出席第六屆中國國際進口博覽會暨虹橋國際經濟論壇開幕式發表主旨演講并強調，更好發揮上海在對外開放中的重要作用，推進上海自由貿易試驗區高水平制度型開放，并在上海建設“絲路電商”合作先行區。
11月6日上午，第六屆中國國際進口博覽會虹橋國際經濟論壇“打造引領區卓越營商環境，推動浦東高水平對外開放”分論壇上，商務部副部長郭婷婷表示，商務部將進一步深入貫徹落實黨中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放的部署要求，全力支持浦東持續推進更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。具體包括先行先試，擴大市場準入；著力推動投資中國、投資浦東；持之以恒推進制度型開放三方面。
其中，在制度型開放方面，“我們將繼續支持上海自貿試驗區及臨港新片區對接國際高標準經貿規則，聚焦服務貿易擴大開放，提升貨物貿易自由，優化便利化水平，實施高標準數字貿易規則，加強知識產權保護，推動邊界后管理制度改革，健全完善風險防范訴訟制度等等內容，推出一批具有引領性、前瞻性的制度創新舉措，切實發揮改革開放試驗田的作用。”郭婷婷表示。
更好發揮上海在對外開放中的作用
中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，當今世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，通脹仍處高位，國際貿易投資放緩，單邊主義、保護主義抬頭，地緣政治沖突風險上升。與此同時，國際經貿規則加快重構，呈現從邊境措施向邊境后措施擴展的態勢。國際競爭正在由經濟之爭，轉向規則之爭。
“面對外部環境的深刻復雜變化，我們要堅持對外開放不動搖，以制度性開放為重點，聚焦重點領域，深化體制機制改革，加強與國際通行規則標準的對接和互認，以高水平開放為高質量發展注入新動力。”王一鳴說。
他表示，對外開放離不開營商環境，高水平開放要求建設更加卓越的營商環境，主動在新起點上打造社會主義現代化建設引領區，就要聚焦全球資源配置功能，科技創新策源功能，高端產業引領功能，開放樞紐門戶功能，提升營商環境市場化、法治化、國際化水平。在投資、貿易、金融、創新等領域與國際規則更全面、更深入、更高水平地對接。為高效暢通國內國際雙循環，加快構建新發展格局，發揮引領作用。
其中，打造卓越營商環境，必須深化外商投資管理體制改革。王一鳴表示，當前國際投資規則加速演變，投資和服務貿易領域均采用負面清單模式，在服務業部門為自然人跨境服務創造更為便利的條件，主動打造卓越營商環境，要更大力度放寬外資市場準入，以服務業開放為重點，進一步縮減外商投資準入負面清單，推動電信、教育、文化、醫療等領域開放，高標準落實外資準入的國民待遇，支持外資企業的要素獲取、資質許可標準制定等方面享受與國內企業相同的待遇，促進內外資企業公平競爭，減少項目建設前置許可，代之以更為完備的事中事后監管，制定投資便利化路線圖，在政策透明度、政府效率等方面提高便利化水平，以卓越的營商環境提升對外商投資的吸引力。
10月18日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，中國宣布了支持高質量共建“一帶一路”的系列舉措，其中包括全面取消制造業領域外資準入限制措施，主動對照國際高標準經貿規則，深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放。
郭婷婷表示，在先行先試，擴大市場準入方面，商務部將研究推動合理縮減外資準入負面清單，更好發揮上海自貿試驗區臨港新片區先行先試作用，不斷深化國家服務業擴大開放綜合試點示范，支持浦東充分運用中央賦予的改革自主權，加大開放壓力測試，持續釋放改革開放紅利，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
在著力推動投資中國、投資浦東方面，郭婷婷表示，支持浦東充分利用引領區、自貿試驗區、臨港新片區的制度創新優勢，加快推動人才、資本、技術、數據等高端要素跨境自由流動和高效配置，打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，助力浦東始終成為跨國投資的熱土，推動廣大外國投資者把握投資機遇，共享中國開放發展的紅利。
上海市委常委、浦東新區區委書記朱芝松表示，舉辦浦東分論壇和浦東推介會，就是以實際行動把開放、合作、共贏的大門開得更大，與世界各地的朋友共享浦東引領區建設的新機遇。浦東是中國鏈接全球、世界進入中國的樞紐節點，誕生了我國第一個保稅區、第一個自貿試驗區，未來還將有更多第一在浦東誕生，廣大企業可以更好地在浦東、為中國、為世界。
浦東開放下一步：啟動建設“絲路電商”合作先行區
2020年11月，習近平總書記出席浦東開發開放30周年慶祝大會，并發表重要講話，要求浦東勇于挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開拓先鋒，全面建設社會主義現代化國家的排頭兵，彰顯四個自信的時代范例。
如今，3年時間過去，國家發改委黨組成員郭蘭峰表示，浦東改革開放不斷邁出新步伐，自主創新能力持續提升，全球資源配置功能明顯增強，城市治理現代化水平進一步提高，各項工作正呈現出蹄疾步穩、縱深推進的良好局面。
數據顯示，2022年，浦東地區生產總值超過1.6萬億元、占上海全市35.9%，人均GDP超過4萬美元，規上工業總產值超過1.3萬億元、占全市33.1%，實到外資超過110億美元、占全市46.2%，外貿進出口總額近2.5萬億元、占全市58.8%。
而要推動浦東高水平對外開放，郭蘭峰表示，要堅持走解放思想深化改革之路，走面向世界擴大開放之路，走打破常規創新突破之路，打造國際一流營商環境。
對此，郭蘭峰提出了四項建議，一是浦東要加強改革舉措系統集成，協同高效、扎實開展綜合改革試點，從經濟發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發，謀劃推動改革。在政府職能轉變、國有企業改革、民營經濟發展等重點領域推出進一步的改革舉措。
二是浦東要打造制度型開放示范窗口，積極主動與國際高標準經貿規則銜接對接，擴大金融、電信、教育等領域服務業開放，在上海自貿試驗區及臨港新片區實行更強的壓力測試，探索與之相適應的風險防范體系。三是浦東要推動科技自立自強，優化科技創新管理機制和資源配置，做強國家實驗室，構建具有國際競爭力的產業發展動態。四是浦東要深入探索超大城市治理路徑，推動城市治理模式創新，治理方式、治理體系重構，全面提升城市治理科學化、精細化、社會化水平，打造宜居韌性智慧城市，建立高品質的民生服務供給體系。
上海市政府副秘書長、浦東新區區委副書記、代理區長吳金城在推介浦東時表示，浦東開發開放33年來誕生了第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區等一系列“全國第一”。新時代新征程，浦東作為社會主義現代化建設引領區，將對標國際最高標準、最好水平，持續深化高水平改革開放，努力打造卓越浦東。
今年是上海自貿試驗區建設十周年，這里率先發布了中國首份外資準入負面清單，在數十個開放領域落地一批全國首創外資項目；率先探索跨境貿易投資高水平開放試點，累計開立自由貿易賬戶14萬個；率先開展“證照分離”“照后減證”“一業一證”改革，已在31個行業發放行業綜合許可證5000多張，不斷便利市場準入。截至2022年底，上海自貿試驗區累計實到外資586億美元，約占上海全市同期的30%；外貿進出口約占全國21個自貿試驗區總額的30%。
下一步，浦東將深入實施自貿試驗區提升戰略，對標國際高標準經貿規則，有序推進制度型開放，爭取在外資準入、市場開放、跨境數據流動等領域出臺一批創新舉措；啟動建設“絲路電商”合作先行區，擴大電子商務領域對外開放，打造數字經濟國際合作新高地。
同時，積極推進浦東綜合改革試點，聚焦完善科技創新體制、助力數字經濟發展、優化土地管理等領域，實現首批授權清單事項年內全部落地。全力打造營商環境示范樣板。對標世行“宜商環境”評估體系，努力打造國際一流的營商環境。
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